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程，提高军队财务保障力生成的效率
: D2 }( Y. p% `9 b; i6 _  L一是建立军队财务综合数据网。依托现代信息
+ D- o; h; |% H& H' u技术和军网建设基础，分步骤、按层次构建覆盖所
2 V7 d$ M; V* U7 z有团以上单位的军队财务综合数据网，实现信息共
享、经验交流、学习互动和采集、分析、汇总统计
数据等功能目标，财务信息纵向通畅、横向互联。
; G. ^# d- ?  D, P利用网络栅格技术的优势，增强数据网的超强联接
和抗毁备份功能。
6 V: G( u& S8 ?1 l二是完善军财工程网络化功能。拓展军财工程
网络操作模块和多元化功能，并将其嵌入财务综合
) q' W5 C. \! O# }& `数据网，完成军财工程由核算工具向保障平台的转
2 ?& B# c! U& u) O变，逐步形成 “可视化、零时差、一键式”的信息
化财务保障系统，实现科学预测保障依据、准确分
5 w5 P- K- a" A# R8 I析反馈动态、自动处理应对急需，并能支持电子商
+ f  s6 R7 Z- k, J6 m, W% O: i( E务、移动办公、动态保障。在网络运行模式下，根
据需要和权限，提取、分析、汇总相应单位的有关
. e# y: P9 U3 C) s+ l- Z- g; U财务数据，智能生成保障方案，并视情通过授权或
自动完成处理操作。
三是推广电子智能卡保障办法。充分利用现代
# f6 q! u' t6 n+ C8 Q金融手段，建立以银行卡及电子转账支付系统为媒
介、以单一账户体系为基础的公务卡支付体系；探
# }" _9 e- r. f( {# `索启用具有身份证明、待遇标准、银行账户等多种
. x$ f% j( Z) }' a; J8 {功能且全军通用的军人保障智能卡，实现军费保障
5 j( m; U9 _0 {% s的精确化和个人待遇的一体化。军人持卡可实现市
场消费和军内就 医、伙 食 灶 就 餐 等 “一 卡 通”，且
军内调动可凭卡办理有关手续，实现无纸化办公。
" q+ G! j6 n& U+ X$ h0 g/ L. J( J同时，依托网上银行实施资金保障、支付结算，不
断丰富电子支付结算手段，拓宽网络化财务保障空
) E% U) b+ F8 L/ J/ X% M间，提高 保 障 效 率、简 化 保 障 程 序、降 低 保 障 风
险、强化保障监督。 （四）突出财务保障重点，增强财务管理效能，
提升军队财务保障力生成的效益
8 a: o" K0 U# z5 u- I3 k- j首先，全力做好战备训练财务保障。坚持按级
负责、分工保障的原则，把战备训练作为重中之重
, ]. g* o1 y/ l( }! d) ~予以保障，上下形成保障合力，提高训练经费综合
保障效益。积极适应推进机械化条件下军事训练向
2 K6 J  J4 K) R) |. N4 `信息化条件下军事训练的转变，优先保障复杂电磁
; w2 u# S( c1 p& o- c) E环境下训练保障条件建设和重大军事训练活动，跟
4 ^3 p" Q* x( @* s3 k0 Q踪指导轮战、驻训、打靶等演习演练财务保障工作。
8 W7 v& Y& z0 ?其次，统筹保障事业建设协调发展。按照军队
信息化建设规划要求，引导各级加大投入，不断提
高信息化建设水平。贯彻军队人才战略规划，指导
  t* g5 J, M. Y; S6 E% R各级做好人才建设经费的供应管理，突出抓好新装
部队人才培训经费保障，统筹抓好思想政治建设、
综合集成建设、后勤装备建设等经费保障工作。
: ?8 a* p: m/ L再次，着力解决基层建设急难问题。认真落实
总部小远散直单位综合整治和基层后勤急难问题整
' s$ L, p1 M- f4 K治规划，统筹各方财力，优化投向投量，着力解决
基层部队存在的各种急难问题，不断改善基层官兵
工作生活条件，及时足额保障驻受灾地区部队灾后
6 k/ V5 v. h5 q恢复重建经费，密切跟踪经费使用情况，确保专款
专用、操 作 规 范，保 证 灾 后 恢 复 重 建 工 作 顺 利 进
& G4 K  K) w1 i- }8 t1 M行。（五）完善责任管理机制，强化履职尽责使命，
激发军队财务保障力生成的动力
一方面，要进一步完善经费管理责任制。按照
' H7 H% e' u0 [1 {  s; t“任期有目标、管理有责任、年度有考评、离任有
评价”的原则，进一步规范经费管理责任制的形式
# E# H- O* U. e! C4 {1 ]和内容。在形式上，部队军政主官与上级机关签订
4 l& z4 _1 X" v经费管理责任书；在一个单位，各部门领导要与军
政主官签订经费管理责任书。在内容上，要明确各
级责任者对执行财经法规、预算安排、财力分配、
) F8 }. Q5 ~( k& ~经费使用效益、事业建设成果、经费节超等承担责
任。要定期进行考评，客观评价相关责任人履职尽
. H+ F! o: \* ^" X8 j' i# W* t( Z) @责情况，并与晋职、晋衔、立功受奖挂钩，使经费
管理责任落到实处。
另一方面，要全面强化领导干部的财 经 责 任。
按照谁主管谁负责、谁签批谁负责、谁承办谁负责
的原则，明确相关领导干部的财经责任，增强领导
" ?/ R4 `2 D  C" e$ S/ q干部的财经责任意识，确保权力与责任相对应，正
确行使手中权力，保证经费分配和使用合法合规。
- W* ?2 U, h2 ^/ Z" @+ v认真落实领导干部经济责任审计制度，在承担经济
/ Q" G1 L" f. w  K' ]3 A, [: x责任的领导干部任期届满或离任时进行认真的财经
5 H) j$ J) T# R- c3 `* c. k5 d责任审计。
此外，还要建立健全财务管理责任追 究 制 度。
现有规章制度中对违反财经纪律怎么追究、怎么处
罚的规定不够明确具体，往往起不到应有的警示作
& d3 O) n/ R5 d' ]" O% o用。为此，必须建立违反财经法规处罚规定，明确
" Y( X3 j, r' G) j: Y. p责任追究方式和具体处罚办法。对于不按财经法规
制度办事、违反财经纪律的领导干部和办事人员，
依据处罚 规 定 追 究 相 应 责 任，使 其 受 到 相 应 的 处
6 P% m( ]3 t( b! N/ Z7 Q$ W3 b+ w罚。通过实行严格的责任追究制度，确保财务保障
6 f% H, T; a1 X3 A0 k* C与管理工作的有效落实

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